Kabotaż w Hiszpanii. Obowiązkowy elektroniczny dokument DeCA.

Od 5 października 2026 roku przewoźnicy wykonujący kabotaż w Hiszpanii będą musieli korzystać z cyfrowego dokumentu kontroli administracyjnej DeCA. Dokument musi zostać utworzony przed rozpoczęciem przewozu i umożliwiać hiszpańskim służbom dostęp do danych poprzez kod QR. Obowiązek obejmuje transport krajowy oraz operacje kabotażowe wykonywane na terytorium Hiszpanii, ale nie zwykły transport międzynarodowy do lub z tego kraju.

Do wejścia nowych zasad pozostało już niewiele czasu. Dla polskich firm realizujących przewozy kabotażowe oznacza to konieczność sprawdzenia sposobu tworzenia, przekazywania i przechowywania dokumentacji jeszcze przed pierwszym transportem wykonywanym po 5 października.

DeCA w Hiszpanii, co zmieni się 5 października 2026 roku?

Sam dokument kontroli administracyjnej nie jest nowym obowiązkiem. Zmienia się przede wszystkim jego forma, ponieważ od 5 października 2026 roku DeCA będzie musiał być dokumentem cyfrowym.

Podstawą zmiany jest hiszpańska Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, która przewidziała dziesięciomiesięczny okres na digitalizację dokumentów kontrolnych. Te nowe przepisy wynikają z szerszej reformy dotyczącej zrównoważonej mobilności. Szczegółowe wymagania określa natomiast rezolucja hiszpańskiej Dyrekcji Generalnej Transportu Drogowego i Kolejowego z 5 czerwca 2026 roku. Zmiany obejmą także centralny rejestr przewoźników do 2026 r. oraz obowiązek raportowania emisji CO2 od 2026 roku dla wszystkich przewoźników, co ma znaczenie dla całej branży transportowej.

Przepisy wskazują wprost, że obowiązek obejmuje operacje kabotażowe wykonywane na terytorium Hiszpanii. Kabotaż w Hiszpanii opiera się tu na zasadach zgodnych z prawem UE oraz regulacjami unii europejskiej. Nie dotyczy natomiast transportu międzynarodowego przebiegającego częściowo przez Hiszpanię, dla którego stosowane są właściwe dokumenty wynikające z regulacji międzynarodowych.

Najprościej zobaczyć różnicę na przykładzie:

Polska → Hiszpania – jest to transport międzynarodowy, dla którego stosowane są właściwe dokumenty międzynarodowe.

Madryt → Barcelona – jeżeli polski przewoźnik wykonuje taki transport w ramach kabotażu, jest to operacja objęta hiszpańskimi zasadami dotyczącymi DeCA.

Przygotowując kierowcę do przewozu międzynarodowego lub kabotażu, warto zadbać nie tylko o właściwą dokumentację, ale też o prawidłowe planowanie przerw i odpoczynków. Jeśli chcesz uporządkować ten obszar i uniknąć najczęstszych błędów, pobierz bezpłatny e-book „Odpoczynki kierowcy pod kontrolą”.

E-book: Odpoczynki kierowcy pod kontrolą

DeCA to nie CMR. Czy list przewozowy może go zastąpić?

To jedno z najważniejszych rozróżnień. DeCA nie jest tym samym dokumentem co międzynarodowy list przewozowy CMR. DeCA ma charakter administracyjny i służy do kontroli transportu krajowego wykonywanego na terytorium Hiszpanii.

Nie oznacza to jednak, że zawsze trzeba tworzyć całkowicie odrębny formularz.

Hiszpańskie przepisy pozwalają wykorzystać format innego dokumentu transportowego, w tym listu przewozowego, jako dokument kontroli administracyjnej. Musi on jednak zawierać wszystkie informacje wymagane przez art. 6 Orden FOM/2861/2012. W dokumentach przewozowych dla kabotażu nadal potrzebne są listy przewozowe oraz dowody rozładunku, bo przewóz kabotażowy wymaga wykazania danych nadawcy, odbiorcy i przebiegu operacji. Rezolucja z czerwca 2026 roku dopuszcza również inne formaty stosowane w transporcie, pod warunkiem spełnienia wymogów DeCA.

W praktyce oznacza to, że zwykły papierowy CMR nie staje się automatycznie DeCA. Sam CMR nie wystarczy też wtedy, gdy nie potwierdza danych wymaganych dla DeCA ani etapu rozładunku. Dokument wykorzystywany jako DeCA musi spełniać również wymagania właściwe dla cyfrowego dokumentu kontrolnego.

Jak będzie wyglądał elektroniczny dokument kontrolny DeCA?

Od 5 października 2026 r. obowiązuje elektroniczny dokument kontrolny i od tego dnia cyfrowy dokument kontrolny musi powstać bezpośrednio w formie cyfrowej. Zeskanowanie papierowego formularza albo wykonanie jego zdjęcia nie będzie wystarczające, ponieważ taki zapis jest możliwy wyłącznie wtedy, gdy dokument źródłowy od początku utworzono elektronicznie, a nie jako wtórną kopię papieru.

DeCA powinien:

• mieć format PDF i maksymalny rozmiar 5 MB,
• zawierać kod QR prowadzący do indywidualnego adresu URL dokumentu,
• zawierać w metadanych datę i godzinę utworzenia oraz ewentualnej modyfikacji,
• być przechowywany w repozytorium umożliwiającym jego pobranie podczas kontroli,
• zostać wygenerowany przed faktycznym rozpoczęciem przewozu.

Taki dokument musi być też dostępny dla służby kontrolne podczas kontroli.

Domena repozytorium może być dowolna i nie wymaga wcześniejszego zgłoszenia hiszpańskiej administracji. To istotne, ponieważ w części wcześniejszych publikacji branżowych pojawiały się informacje o obowiązku rejestrowania domeny. Aktualna rezolucja takiego wymogu nie przewiduje.

Jakie informacje powinien zawierać DeCA?

Orden FOM/2861/2012 wskazuje podstawowy zakres danych wymaganych przy transporcie towarów. W dokumencie powinny znaleźć się m.in.:

• dane załadowcy umownego, czyli podmiotu, który bezpośrednio zleca transport przewoźnikowi faktycznemu,
• dane przewoźnika faktycznie wykonującego transport,
• miejsce rozpoczęcia i zakończenia przewozu,
• rodzaj i masa przewożonego towaru,
• data wykonania przewozu,
• numer rejestracyjny pojazdu, a w przypadku zestawu także naczepy lub przyczepy.

Za formalizację dokumentu odpowiadają zarówno przewoźnik faktyczny, jak i załadowca umowny. Dokumentację należy zachować przez co najmniej rok.

Co kierowca musi mieć podczas kontroli w Hiszpanii?

Po wygenerowaniu DeCA kierowca musi otrzymać jego kopię jeszcze przed rozpoczęciem przewozu.

Może mieć ją:

• elektronicznie na telefonie lub innym urządzeniu mobilnym,
• w postaci wydrukowanej kopii.

W obu przypadkach musi być dostępny kod QR. Podczas kontroli kierowca może przedstawić cały dokument albo sam kod QR umożliwiający służbom pobranie DeCA.

Papier zatem nie znika całkowicie z kabiny. Trzeba jednak pamiętać, że dokument źródłowy musi zostać prawidłowo wygenerowany cyfrowo. Co więcej, ręczne dopiski naniesione na wydruk nie są uznawane za zmianę DeCA. Aktualizacja dokumentu musi odbyć się elektronicznie.

Czy DeCA musi być podpisany elektronicznie?

Nie. Sam dokument DeCA nie wymaga podpisu elektronicznego.

Jeżeli jednak ten sam dokument jest wykorzystywany również w celach kontraktowych, a podpis jest wymagany ze względu na charakter operacji lub inne przepisy, zastosowanie mają wymagania dotyczące podpisu elektronicznego opisane w rezolucji.

Co powinien zrobić polski przewoźnik przed 5 października?

Jeżeli firma wykonuje kabotaż na terenie Hiszpanii, warto już teraz ustalić, w jaki sposób będzie generowany DeCA. Należy sprawdzić, czy wykorzystywany system, rozwiązanie spedytora lub inny obieg dokumentów pozwoli stworzyć plik zgodny z hiszpańskimi wymaganiami i przekazać go kierowcy przed rozpoczęciem przewozu.

Warto również ustalić, kto odpowiada za wprowadzenie danych, ich ewentualną aktualizację oraz przechowywanie dokumentacji.

Podsumowanie

Od 5 października 2026 roku podczas kabotażu w Hiszpanii wymagany dokument kontroli administracyjnej DeCA będzie musiał mieć formę cyfrową. Powinien zostać wygenerowany przed rozpoczęciem przewozu, zawierać wymagane dane i kod QR oraz pozostawać dostępny dla służb kontrolnych.

Najważniejsze rozróżnienie dla polskiego przewoźnika jest proste: transport międzynarodowy do lub z Hiszpanii nie staje się z tego powodu przewozem objętym DeCA. Obowiązek ma natomiast znaczenie przy wykonywaniu kabotażu na terytorium Hiszpanii.

FAQ – Kluczowe pytania i odpowiedzi w tym artykule

• Opracowano na podstawie Hiszpania wprowadza DeCA. Obowiązek obejmie przewozy krajowe i kabotaż oraz 
• Hiszpania: od 5 października cyfrowy dokument przy kabotażu